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軍工行業發展新方向:軍民融合上升為國家戰略

發布者:信息部 發布時間:2015-10-28

      在2015年3月的解放軍代表團全體會議上,習近平主席強調,把軍民融合發展上升為國家戰略,是長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果,是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。這次講話無疑指出了我國軍工產業未來的發展方向——軍民融合。民間力量將越來越多地參與軍工建設。

      從我國軍工產業發展情況來看,1999-2013年,我國軍費支出持續較快增長,2014年中國軍費預算支出為8082億元,預計占財政收入的比重為5.79%,占GDP的比重預計為1.32%,表明中國軍工蓬勃發展的前景。



圖表1:1999-2014中國軍費支出及預算情況(單位:億元,%)


      雖然我國軍工產業發展迅速,卻一直存在結構性問題,其中一點就是國有資本在行業占比過大,國有企業在軍工產業的地位不可撼動,這樣的產業結構極大地削弱了行業競爭性,對行業的創新力和發展潛力都產生了較大制約。

      雖然近年來民間資本在不斷涌入軍工行業,但據調查,我國的軍民融合度在30%左右,與美國“軍民一體化”程度還有較大距離。習近平也指出,我國軍民融合發展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段,還存在思想觀念跟不上、頂層統籌統管體制缺乏、政策法規和運行機制滯后、工作執行力度不夠等問題。

      據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國通用航空業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》分析顯示,美國的軍民一體化經歷了“軍轉民”和“民轉軍”這兩個階段,即向推動經濟發展傾斜和向保持軍事技術優勢傾斜的兩個階段。我國目前發展現狀雖與美國情況不同,但同樣可以從中得到借鑒。應該讓軍工企業參與市場競爭,一方面可以用軍工力量拉動經濟發展,另一方面也可以調動社會的資金技術來增強國防實力。

      據前瞻分析,未來國家將出臺大量政策促進軍民融合進程,其中探月工程和北斗導航工程將成為軍民融合發展的優先領域,尤其后者,其民用領域涉及交通、農業、測繪等多個方面,與日常生活息息相關,軍民融合空間極大,值得關注。而國防科工局日前也宣布探月工程將向社會資本開放,鼓勵社會資本、企業參與嫦娥四號任務。(摘自前瞻網)



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